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近日，江蘇省泰興出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)園區(qū)集聚的意見(jiàn)》，要求全市工業(yè)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目按照“產(chǎn)業(yè)集聚、距離就近”的原則，向泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃橋工業(yè)集聚區(qū)和姚王工業(yè)集聚區(qū)集聚生產(chǎn)，促進(jìn)土地資源高效集約利用。
2003年，泰興市通過(guò)土地市場(chǎng)秩序治理整頓，撤銷(xiāo)了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及所屬管理機(jī)構(gòu)。但是，全市工業(yè)項(xiàng)目遍地開(kāi)花、配套設(shè)施重復(fù)建設(shè)的狀況并未有大的改觀。為此，該市出臺(tái)《意見(jiàn)》，引導(dǎo)全市工業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。
為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的積極性，泰興市調(diào)整利益分配，明確了進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的工商稅收地方留成分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點(diǎn)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，實(shí)行封閉運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招商，重點(diǎn)集聚區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃管理、拆遷安置、社會(huì)事務(wù)等服務(wù)工作，征地、拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等成本費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，除城市維護(hù)建設(shè)稅歸集聚區(qū)外，工商稅收地方留成部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)集聚區(qū)提供工業(yè)項(xiàng)目信息，洽談成功，落戶集聚區(qū)的，工商稅收地方留成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集聚區(qū)按二八分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有工業(yè)項(xiàng)目搬遷到重點(diǎn)集聚區(qū)的，以項(xiàng)目上一年入庫(kù)稅收實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，基數(shù)內(nèi)收入按現(xiàn)行財(cái)政體制與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算財(cái)力，超基數(shù)收入地方留成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集聚區(qū)按七三分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商、搬遷落戶重點(diǎn)集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，除財(cái)政收入按分成比例統(tǒng)計(jì)外，其他指標(biāo)實(shí)行雙重統(tǒng)計(jì)，納入雙方年度考核。市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)（公司）到重點(diǎn)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，招商和搬遷工業(yè)項(xiàng)目落戶重點(diǎn)集聚區(qū)的，參照?qǐng)?zhí)行。
《意見(jiàn)》還明確了一系列扶持政策，規(guī)定除搬遷工業(yè)項(xiàng)目外，其他新進(jìn)重點(diǎn)集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點(diǎn)集聚區(qū)切塊開(kāi)發(fā)建設(shè)的，本市范圍內(nèi)的審批行政性收費(fèi)一律全免，并規(guī)定，今后全市新增工業(yè)用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)集聚區(qū)。
來(lái)源：國(guó)土資源部網(wǎng)站 徐建鋒 蔣俊
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